最近几天，浙江省在“命题作文”——“奋发前进这五年”的纪录片中重述了“两山论”的因缘——2005年，时任浙江省委书记的习近平在湖州实地考察时明确提出：既要金山银山，也要绿水青山。“两山论”精准阐释了经济发展与生态维护之间的关系以及应当自由选择的可持续发展之路，实质上也原始覆盖面积了矿产资源开发利用的全过程。

而矿山地质环境的修缮毫无疑问又是建设与生态文明建设关联紧密的一环。在日前举办的中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心开馆仪式暨学术研讨会上，中国地质调查局副局长王昆回应，矿产资源是经济社会的物质基础，同时又是生态环境的最重要构成。如何在勘查调查生态修缮等方面，体现绿色发展理念，认同大自然，迎合大自然，维护大自然，既寻找金山银山，又觅绿水青山，是地质人和矿业工作者必需解决问题的时代命题。那么，矿业研发对生态环境究竟有何影响?我国矿山地质环境的概况如何?我国建设获得了哪些效益?在当前“环保风暴”席卷全国，生态文明建设的重要性再度被新的定义并增强的背景下，与矿产资源研发涉及的工作将如何积极开展?在本次会议上，这些话题被新的驳回，并被彰显了不少新意。

矿产资源铁矿对环境不存在扰动在一定的时间段内，矿产资源铁矿不会对局部生态环境产生或大或小的扰动。这种扰动牵涉到大气、土地、土壤、地下水、地形景观等。据中国地质环境检测员矿山环境与国土整治室主任张进德讲解，根据矿山环境地质问题的表现形式和影响结果，矿山环境地质问题可以不属于四大类：一是矿山地质灾害，还包括地面坍塌、地面下陷、地裂缝、坍塌、滑坡、泥石流等;二是矿区含水层毁坏;三是矿区地形地貌景观毁坏;四是矿区水土环境污染。比如，从室外采矿场、废置石堆和加工厂排泄的尘埃和危害气体充满著大气，不会造成矿区周围的空气质量好转。

矿坑灌溉、矿石加工所产生的废水废气、废石废渣淋滤水渗透到地下、矿区生活废水废气不会造成区域水文和水文地质动态毁坏，地下水和地表水储量中风，水质好转。修建矿山井巷、室外开凿、矿坑灌溉、开采矿石、固体废弃物堆满、尾矿库修筑、建筑物与交通线的修筑等，不会造成地形景观被毁坏。同时，岩体天然形变-突发事件状态的转变也不会引起地质灾害等。水体和土壤遭到有害物质污染，不会造成森林与耕地范围增加，栖息于条件好转，野生动物数量增加，农作物收获量和林业产量上升，畜牧业和渔业产量增加。

张进德指出，我国矿山环境地质问题总体呈现出多样性、复杂性、多因性和复发性、地域性、集中性与严重性、群发性与共生性等特点。有所不同类型矿山产生有所不同的环境地质问题。

如能源矿山采空不会引发地面坍塌、地裂缝，土地、植被资源占压毁坏以及疏腊灌溉对含水层的毁坏。金属矿山的废水、废渣中剧毒有害物质含量低，不会造成水土污染问题日益严重，矿业弃渣、尾矿的不合理堆满力占到毁坏土地、更容易所致泥石流等。

非金属矿山最引人注目的问题是更容易导致地形地貌景观的毁坏。地下开采矿山则面对地面坍塌、地裂缝以及山体裂开所致的坍塌、滑坡、含水层毁坏等问题。而露天开采矿山则必须解决问题采坑及外排土场力占到毁坏土地、露采边坡失稳所致地质灾害等问题。矿山地质环境管理有数经验在过去的十几年里，中国地质调查局曾针对地质环境问题部署了一系列调查项目，承托绿色矿业发展。

2005年和2013年，中国地质调查局分别已完成了两轮全国矿山地质环境摸底调查，调查的矿山数量多达11万座。调查构成的结论表明，不受长年大规模矿产资源研发活动的影响，我国矿山地质环境问题引人注目，危害相当严重。全国矿山地质环境完全恢复管理效益贞着，但我国矿山地质环境问题多、危害轻、管理完全恢复任务仍十分艰巨，直到现在矿山地质环境年度毁坏量依然小于管理完全恢复量，矿业引起地面坍塌等矿山地质灾害时有发生，危害相当严重。

据公开发表数据表明，截至2014年，全国矿产资源研发引起的地质灾害总计约26365一处，导致必要经济损失大约361.6亿元。其中采空区地面坍塌共计4323一处，构成坍塌坑9751个。从矿山地质灾害总计再次发生数量上来看，安徽省、山西省、云南省、湖南省、湖北省等名列全国前五位。

从危害程度来看，矿区地面坍塌影响范围大、危害轻，对矿区周边人民生活和工农业生产造成了极大影响。除引起地质灾害之外，土地资源损毁问题也很引人注目。据全国矿山地质环境调查和遥测监测结果统计资料，截至2014年，全国矿业活动总计损毁土地面积大约303万公顷，扣减已获得管理完全恢复的面积，仍有损毁土地面积大约220万公顷。矿业对土地资源的损毁主要产于在华北、东北、西北地区，其次为中部及西南地区，具备北多南少、西北多东南较少的特点。

按矿产资源研发损毁土地资源的面积大小排序，坐落于前五位的省份分别是山西省、内蒙古自治区、山东省、河北省和青海省。矿区地下水系统遭毁坏。调查结果统计资料，2014年全国抽排矿坑水量大约68.55亿吨，综合利用量为22.48亿吨，排放量为46.07亿吨。据测算，自2010年以来，全国矿业活动平均值每年抽排地下水多达60亿吨。

矿业活动抽排地下水对矿区含水层和地下水流系统毁坏的范围在大幅不断扩大，尤其是地处平原盆地区的煤炭矿区，矿业导致的含水层毁坏和地下水调补、径、分列条件的转变十分相当严重，激化了区域水资源紧缺对立。山西、陕西和安徽等煤炭资源非常丰富的省份，不受矿坑灌溉影响，矿区地下水水位广泛上升，浅井干涸、深井出水量显著增加，岩溶泉水排泄量贞着增大，严重影响了当地居民的生产生活用水，且矿山废渣废气污染水土环境。多达，截至2014年，全国矿业活动产生的液体废渣总计积聚量大约为483.07亿吨。

其中，废石(土)渣总量约355.36亿吨，占到总量的78.9%;尾矿为53.9亿吨，煤矸石为40.72亿吨，粉煤灰及其它为0.31亿吨。固体废弃物总计积聚量较小的省份为辽宁省、内蒙古自治区、河北省、江西省，其中辽宁省、内蒙古自治区的液体废渣积聚量皆多达了100亿吨。矿山废水废气污染水土环境。全国矿山平均值每年废气废水多达47亿吨，而2014年全国矿山废水排放量多达65亿吨。

按照废水排放量的大小，云南、内蒙古、辽宁、山西、河北坐落于前五位。其中，废水废液排放量小于1亿吨的矿山主要产于在云南和辽宁;废水废液排放量在5000万吨到1亿吨的矿山主要产于在辽宁和湖南;废水废液排放量大于5000万吨的矿山主要产于在辽宁、山东、河南、湖南、贵州和福建。

虽然矿山地质环境管理问题很多，但我们在矿山地质环境调查、监测工作与矿山地质环境管理方面获得了显著效益，累积了很多宝贵的经验。据介绍，近几年，矿山地质环境调查监测获得不错的阶段性成果，查明了我国矿山地质环境现状，摸清了家底;创建了我国矿山地质环境影响评估指标体系与评估方法，已完成了全国矿山地质环境保护与管理区划;利用遥测手段动态监测矿产资源研发引起的土地资源毁坏和地质灾害问题，以及矿山地质环境管理完全恢复效益等;创建了集数据录入、查找、处置及动态改版等多功能于一体的矿山地质环境信息系统，为矿山地质环境管理获取了数据承托。多达，截至目前，全国用作矿山地质环境管理的资金约901.8亿元，其中中央财政决定资金大约287.26亿元，决定项目1954个，地方财政和企业自筹资金近614.54亿元。

全国总计已完成管理完全恢复土地面积大约81万公顷，管理率约为26.7%。“矿山复绿”行动共计管理矿山3310个，投放资金146.54亿元，管理面积10.31万公顷。

共计批准后了72个国家矿山公园建设资格，有30个已竣工开园。各省(区、市)创建省级矿山公园41个，总计投放矿山公园建设资金22.94亿元。截至目前，国家级试点总数已减至661家，其中首批35家企业通过了国家级竣工验收。

既要金山银山，也要绿水青山党的十八大以来，生态文明建设被空前推崇。2015年，中共中央国务院印发的《关于减缓前进生态文明建设的意见》具体把发展绿色矿业、减缓建设作为最重要任务。在2016年开会的十八届六中全会上，中共中央总书记习近平强调指出，强化矿山地质环境完全恢复和综合治理。2016年12月，国务院总理李克强，副总理张高丽分别在党外知识分子《关于强化矿山地质环境保护与管理的建议》上做出重要批示。

随后，《中共中央国务院关于减缓前进生态文明建设的意见》明确要求创建“源头防治、过程控制、损害赔偿、责任追究责任”的制度体系，明确提出“积极开展矿山地质环境完全恢复和综合治理”任务。同时，《国民经济十三五规划纲要(2016年～2020年)》明确提出“减缓解决问题历史遗留的重点矿山地质环境管理问题，已完成750万亩历史遗留矿山地质环境完全恢复管理任务”。早在2010年，国土资源部就曾印发《关于贯彻落实全国矿产资源规划，前进绿色矿业建设工作的指导意见》，明确提出建设工作是矿产资源研发过程中不容忽视的重要环节。国土资源部部长姜大明也多次认为，增进生态文明，资源共享美丽中国，必须稳固竖立大国土、大资源、大地质、大生态的理念，竖立国土资源数量、质量、生态三位一体综合管理和资源、资产、资本三位一体协同管理的理念。

今年，国土资源部、财政部等六部委再度实施《关于减缓建设的实行意见》，将绿色发展理念跨越于矿产资源规划、勘查、开发利用与维护的全过程，引导和造就传统矿业转型升级。《全国矿产资源规划(2016年～2020年)》明确提出了减缓历史遗留矿山地质环境问题的管理，重点积极开展524个重点管理区的矿山地质环境管理工作。

中国地质调查局“十三五”科技创新发展规划明确提出，将大型资源基地资源环境综合调查作为最重要矿产资源领域4项主要任务之一，在最重要矿产资源调查、地质灾害预防与地质环境保护、国土资源研发与维护、基础地质承托等计划中部署了一系列地质环境调查项目。由于涉及管理部门众多，在顶层舆论氛围构成的同时，还必须矿山地质环境保护工作在体制机制上有所突破。在这一点上，涉及部门有实实在在的行动。国土资源部、工信部、环保部等五部门牵头实施了《关于强化矿山地质环境完全恢复和综合治理的指导意见》，制定了矿山地质环境保护与土地复垦方案，示范性地积极开展了国家山水林田湖生态维护和修缮工程。

同时，由财政部会同国土资源部制定的《矿产资源权益金制度改革方案》明确提出，中止矿山地质环境管理完全恢复保证金制度，创建矿山环境治理基金制度，前进管理成本内部化。这也意味著，自2006年创建的矿山地质环境保护与完全恢复管理保证金制度改革构建重大突破。当前，在生态环保政策趋紧并日益苛刻的背景下，针对矿山地质环境保护与管理完全恢复工作，绝佳的机遇期也正在构成。

在本次矿产资源绿色评价学术研讨会上，中国地质科学院矿产资源研究所矿床环境评价研究室主任赵元艺在讲解西藏多龙矿床绿色勘查与建设的经验时明确提出，资源利用和保护环境的关键是技术变革和观念更新。他指出，建设，不是非常简单地把矿山环境展开绿化、美化，而是指矿山企业从资源的铁矿、加工、综合利用到运输全过程，都要秉持科学发展观和环保理念，遵循循环经济的原则，通过调整生产工艺，优化生产布局，研发与应用于新技术、新的设备等手段，构建资源效能的最佳化;必需科学合理成立矿产资源在铁矿、选矿、冶金和加工全过程中的科学指标，前进矿业经济的可持续发展;依法办矿和安全性生产是建设的前提条件，资源利用、保护环境与社区人与自然是建设的核心，企业文化和规范管理是建设的最重要手段，技术创新、节能减排和土地复垦是建设的确保措施。张进德在演说中融合有关科研项目的实践中成果坦言，当前，矿山地质环境管理工作还不存在法规建设尚待强化、管理任务依然艰难、全社会“轻研发、重维护”的观念仍未几乎改变、科技水平尚待提升、专业技术标准缺少等诸多问题。

中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心主任、北京矿产地质研究院院长王京彬回应，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心以为矿业仅有产业链的绿色发展获取标准、规则、样板来贯彻改变资源调查方式，构建由单一的资源调查到资源潜力、研发条件、环境影响“三位一体”综合评价的改变。中国地质调查局副局长王昆特别强调，研究矿产资源绿色评价，就是要用生态文明建设新的更高的拒绝明确提出新技术、新方法、新标准、新的措施，对矿产资源展开“三位一体”的综合评价，无法在过去的理论方法、了解方法以及技术上打圈圈，穿新鞋走老路。涉及专家回应，“三位一体”资源综合评价体系的创建将未来将会通过有效地、合法的途径，沦为权威的、可以遵循的法规制度，构建资源利用与环境保护的均衡。

矿山地质环境管理和建设工作总有一天在路上。对于未来的工作，中国地质调查局环境监测院具有自己的总体目标。据张进德讲解，到2025年，他们将竣工动态监测体系，全面掌控和监控全国矿山地质环境;全面落实矿山环境完全恢复理责任，新建和生产矿山地质环境获得有效地维护和及时管理，历史遗留问题管理获得贞着效益;基本竣工制度完备、责任具体、措施得宜、管理做到的矿山地质环境保护与管理工作体系，构成“仍然不出新账，减缓还旧账”的矿山地质环境保护与管理新局面。期间，他们还将减缓矿山地质环境保护法律进程，因应有关部门，推展实施矿山地质环境保护条例;推展各地减缓地方法规建设，构成完备的矿山地质环境保护法规制度体系，为矿山地质环境保护与管理获取扎实有力的法制确保;以全国矿山地质环境调查数据为基础，充分利用国产卫星数据，对全国矿山地质环境积极开展持续的定期监测和应急监测，融合国土资源部已实行的全国矿山地质环境年度统计资料报表制度，探寻创建国家、省、市、县四级矿山地质环境动态监测体系，全面系统掌控和监控各类矿山地质环境问题的现状和变化情况，反对国土资源部对于矿产资源研发和矿山地质环境保护的全过程管理。

张进德还回应，未来，针对矿山地质环境工作，将积极开展矿山地质环境详尽调查，系统查明开建矿山、生产矿山、荒废矿山的地质环境问题的类型、产于、规模和危害程度，为合理确认矿山地质环境管理责任获取依据;减缓矿产资源集中于开采区的地质环境调查，深入分析矿业研发对区域地质环境的影响，明确提出区域集中于连片管理对策;探寻我国生态薄弱区的资源环境综合地质调查，融合资源潜力和资源研发经济技术可行性分析，综合评估矿山研发的地质环境效应和生态环境风险，反对“”建设;强化对矿区生态修缮与管理技术、矿区水土环境污染防控技术、矿山地质环境预测预报技术、矿区生态风险评估和矿山环境保护政策措施等方面的研究，建立健全矿山地质环境调查、评价、监测、管理技术标准与规范体系，为全国矿山地质环境保护与完全恢复管理获取技术承托。机遇构成，蓝图所画就，若能科学施策，精确发力，坚信我国矿山地质环境管理将获得重大进展。

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