本报讯（记者 李晓良 赵利）7月28日至29日，全国旅游局长研讨班在吉林省长春市华天大酒店举行。与会代表环绕贯彻落实国务院41号文件精神和把旅游业培育沦为国民经济战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业的目标，研究探究减缓改变旅游业发展方式、增进旅游业又好又慢发展的思路和措施。国家旅游局党组书记、局长邵琪伟认为，要全面深化旅游业改革开放，坚实前进旅游业发展方式改变，推展旅游业全面快速增长和又好又慢发展。

吉林省副省长陈伟根参加研讨班并致词。国家旅游局党组成员、副局长杜一力、杜江、祝善忠，党组成员、驻局纪检组宽刘金平，局党组成员、规划财务司司长吴文学，全国31个省区市和新疆生产建设兵团及计划单列市、副省级城市旅游局（委）主要负责人，国家旅游局各司室、直属单位负责人参与了研讨班。邵琪伟在讲话中首先客观分析了旅游业发展方式上不存在的主要问题。

他说道，改革开放以来，我国旅游业规模不断扩大，旅游产业素质逐步提高，旅游业综合造就功能大大突显。但是我们也应当精神状态地看见旅游业发展中外延式、粗放式的快速增长方式还较为广泛，内涵式、集约化发展的模式还没确实奠定一起；市场在资源配置中的基础性起到还没获得充分发挥；人民群众对旅游业发展的失望程度还有待进一步提高，全国旅游行业改变发展方式的任务还很艰难、很严峻。

邵琪伟说道，《国务院关于减缓发展旅游业的意见》明确提出要把旅游业培育沦为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业。全国旅游行业改变发展方式，必需紧紧围绕这“两大战略目标”来推展。一方面，要环绕把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，减缓推展旅游业与一二三产业的融合发展，另一方面，要充分运用现代科技尤其是信息技术提高旅游业，希望把旅游业培育沦为人民群众更为失望的现代服务业。邵琪伟认为，改变旅游业发展方式，必需按照科学发展的拒绝，处置好旅游业发展中的十个最重要关系：即速度与效益的关系，速度与质量的关系，硬件与软件的关系，当前与将来的关系，服务经济建设与服务民生建设的关系，自身发展与遵从大局的关系，突出重点与顾及整体的关系，国内旅游与国际旅游之间的关系，政府、中介机构与旅游企业的关系以及各级旅游部门的工作关系，推展旅游业构建又好又慢发展。

邵琪伟特别强调，改变发展方式既是一场攻坚战，也是一场消耗战，必需通过坚定不移深化改革来推展，必需按照党的十七大精神和中央领导同志最近一系列讲话精神，减缓体制机制创意，把“以人为本、全面协商可持续发展”的科学发展观带入旅游业发展之中，着力改变不适应环境科学发展的思想观念，着力解决问题制约科学发展的引人注目问题，把减缓发展的积极性、主动性、创造性引领到科学发展轨道上，实施到旅游业发展的各个方面。邵琪伟还对今年下半年重点工作作出具体部署：一是更为有力有效地贯彻落实国发41号文件；二是继续抓好应付金融危机工作，维持旅游市场全面完全恢复发展；三是作好旅游业“十二五”规划和因应《旅游法》草拟等重点工作；四是认真贯彻中央西部大研发会议、中央西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会等最重要部署，大力前进区域旅游发展；五是继续抓好旅游服务质量提高工作；六是严肃作好世博旅游工作；七是贯彻抓好旅游业生态环境保护，推展发展方式改变；八是之后深化旅游业重点领域的改革开放工作；九是作好旅游对外交流和对港澳台工作；十是继续抓好旅游人才队伍建设。

研讨班上，杜一力通报了各地贯彻落实《国务院关于减缓发展旅游业的意见》基本情况，国务院研究室综合司司长宋大伟就改变经济发展方式不作了专题报告，部分省旅游局领导不作了典型讲话。参会旅游局长环绕构建两大战略目标和科学发展，进行了了解辩论，对减缓改变旅游业发展方式明确提出了建设性的意见和建议。本次研讨班更进一步搞清楚改变旅游业发展方式的思路，促进了共识，具体了方向和目标，奠定了当前与今后一个时期改变旅游业发展方式的重点。

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