和讯保险消息 全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓日前在拒绝接受采访时回应，当前民营养老机构面对着运营无以、存活无以的问题，主要原因在于税收政策“双轨制”等不平等待遇。“养老”已沦为近几年两会的高频词汇。

数据表明，目前我国60岁以上老年人口已突破2亿。今年2月3日，国家十部委授予了《关于希望民间资本参予养老服务业发展实行意见》，对民间资本投放的养老服务业起着很大的鼓舞起到。戴皓指出，不受收入水平和养老观念的影响，养老产业的发展还必须非常宽的时间，投资建设不不应一哄而上，要作好布局和规划，同时，政府也要给与类似的培育政策，引领市场南北成熟期。

以下为专访文字国史：：面临民营养老机构运营无以、存活无以的问题，您指出转变公立和民营养老机构不平衡的这种现状，关键点在哪里？戴皓：这两年养老产业开始蒸蒸日上，但我感觉整体的发展还必须经历一个漫长的过程，因为中国现在养老的大头是30后、40后，这个群体的经济能力比较脆弱，观念也较为陈旧，大多数还是以居家养老居多，确实发展到机构养老还必须时间。现在国家倡导养老产业发展，但实质上我们看见面对的新的形势是，有些地方政府以养老服务业名为，开始投办一些较为高档的养老院，这对于市场不道德的养老产业是一种冲击。

因为他们不必递各种税费，企业却要交，这就构成了“双轨”。因此，建议政府在新建养老服务业方面，一是侧重面向基本贫困面，二是可以通过招标订购或者政府出售服务的形式来做到。政府或国有企业的投资，应当偏向于非国有企业或者民营等其他产业不转的部分，比如高科技这样必须长年培育的产业，美国和欧洲都有类似于的先例。

总理在政府工作报告中也谈了，要创建公平的市场竞争环境，把空间留下市场本身。这应当是一个方向。：除了政策方面的改革和反对之外，在养老产业实际的投资建设过程中，您实在有哪些问题是必须尤其注目的？戴皓：首先是处置好布局。中国干什么事都更容易一哄而上，很多产业虽然是市场不道德，但缺少规划。

我国的商会都在政府下面，是一种半政府职能的商会，而国外则是由商会在统率产业布局这些事。比如我们看美国、韩国的商业布局就十分合理，在某一个领域内大家都会有盈利的空间。

所以，在产业布局方面，国家在顶层设计和整个商业体系建设上，应当有一个规划。第二，政府在前期要给与反对和培育。中国的养老产业高潮来临最少还有八年到十年的时间，这个阶段应当是一个类似的培育期，就像对互联网产业一样。

一旦市场不道德构成之后，政府可以按一定的体系展开监管，我指出这样是较为适合的。

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